1、行政区划和地方政府机构

    马来西亚除首都吉隆坡外全国分十三个州。:西马来西亚地区十一个州，东马来西亚地区两个州。西马地区的州以下设县和乡;东马地区则设省和区，东马地区的省的地位与西马的县相当。乡和区是政权的基层单位。

    各个州都有一名名义上的统治者，即原马来亚联邦九个州的世袭统治者(森美兰和玻璃市分别为元首和拉惹)和槟榔屿、马六甲、沙捞越的州长(由一联邦政府任命)以及沙巴的元首(由总理提名、联邦最高元首任命)。统治者可以终生任职，州长和元首一般任期四年，但可以重新被任命。这些人并不掌握地方实权，只是按行政会议的意见办事。

真正掌管州行政大权的是州务大臣(在原马来亚联邦九个州)和首席部长(在其余的四个州)。州务大臣和首席部长由各州的州议会提名，由统治者或州长委任。他们是各个州的行政会议的主席。

州行政会议(在沙捞越州和沙巴州称“内阁”)是州的行政机关，它必须得到州议会多数议员的信任，否则就必须辞职而由能取得多数议员信任的新行政会议接替或者由统治者或州长(元首)解散州议会重新举行选举。州行政会议一般包括州务大臣(或首席部长)和其他八名成员。沙巴州和沙捞越州采用内阁制，除首席部长外还有若干名部、长和助理部长。州行政会议下设几个委员会，分工负责各方面的工作。。但是从总的来看，州行政会议的工作大多集中在土地和财政间题上。州行政会议集体向州议夸负责。

    州议会是各个州的立法机构。州议会为一院制，其主要职能是制订州的法律孙讨论州财政预算案和土地等问题。州议员由选民直接选举产生(沙巴州仍有六名州议员是由州长指定的)，各个选区各选出一名议员。议员任期五年，但沙巴州议员的任期却只有三年。在西马地区，州议会和州行政会议还包括三名非正式成员，，即州务秘书法律顾问和州财政官。他们有权参加会议和发表意见，但无投票权‘他们实际上只起顾间-的作用。但是在沙巴州和沙捞越州，一州务秘书、州检察长和州财政官是州议会和州内阁的当然成员。在西马地区的州议会，有一名从议员中选举产生的议长。各州议会有权决定各自的议事程序。议员享有联邦议员的特权。州议会一般每年开会四、五次，除讨论材政预算外，会期都很短。

    洒马地区各州原设有市、县议会。19'73年7月联邦议会通过废止地方议会法案，撤消了这些地方议会。

    2、联邦对地方政府的控制

    马来西亚各州都有自己的宪法。虽然各州都保留各自的自主权，但是实际上各州政府都必须服从联邦政府的法令，所谓的“自主权”、“独立性”是非常有限的。随着资产阶级国家机器的加强，“地方自治”更是虚有其表。联邦对地方的控制主要可以分为以下几个方面。

    立法控制:

    马来西亚宪法对联邦和州的立法职权有明确的规定，宪法的附则附有联邦、州租共同的立法职权表。联邦的立法权比州大得多，州议会主要职权仅限于土地、资源、农业和林业。(东马地区的两个州在地方法律、关税和地方法庭的工作等方面拥有其他州所没有的立法权。)如果州法律与联邦法律发生矛盾时，即使联邦法律在州法律生效之后才颁布，州法律也应宣布无效。联邦议会甚至可以用种种借口(如为了各州法律的一致性)就州立法职权表内的问题通过议案。在处于紧急状态时，联邦议会更可以毫无顾忌地就有关该表中的问题制定法律。除了涉及改变州边界的间题之外，州(不包括东马的两个州)无权否决联邦的宪法修正案(哪怕本州的利益受到侵害也是这样)，州议会选举日期有时也得按联邦的“建议”来决定。1982年3月马哈蒂尔总理解散议会，并“建议”西马各州议会也解散，与全国议会同时选举。

    虽然马来西亚允许沙巴州和沙捞越州有较大的自主权，但是这个自主权从一开始就不断地被削弱了。1965年拉赫曼总理就说过:“我们的国家是由十三个州组成的，沙巴州和沙捞越州并不享有什么特殊地位。”1996年9月联邦宣布沙捞越州处于紧急状态，并修改了该州的宪法。后来，又推迟了本应在1968年举行的大选，并再度修改了该州的宪法。1969年联邦利用紧急状态，推迟了沙巴州和沙捞越州业已开始的大选。

    行政控制，地方官员有些是由联邦政府直接委派的，地方政府不少部门(如林业部门、农业部门等)须执行联邦政府的指示。联邦政府还可到各州实地调查，监督地方政府的工作。当某一个州被宣布处于紧急状态时，该州的一切行政权均由联邦政府接管。.为了保证联邦政府对地方的控制，州务大臣和首席部长的任命都须由联邦总理提名。联邦政府对那些不满意他们的地方官员可以采取调离或兔职的办法，由忠实可靠的人去援任。马来西亚还设立由联邦各部的秘书长和各州州务秘书组成的联邦和州政府协调委员会，该委员会定期在各州开会。它实际上也成了联邦对地方政府进行监督和控制的有效机构。1974年以前，有个别州处于反对党的控制之下，因此每当大选时，执政党就采取种种措施力图在这些州获胜。如.1969年执政的联盟党就提出给吉兰丹州五亿四千八百万马元的特别拨款，以期获得吉兰丹州人民的支持。有时执政党也采用高压政策。1969年拉扎克总理就公开声称，如果不是联盟党获得胜利，，槟榔屿州将要吃苦头。“这就是政治。我们必须帮助那些支持我们的人。”⑤1974年沙捞越州大选时，他又威胁选民说，要是沙捞越国民党(当时的反对党)获胜，该党组成的政府不可能指望得到联邦组织的丁加奴州政府的合作。1974年侯赛因·奥恩也警告说，联邦政府不会支持由马来西业人民社会党政府。如果该党获胜，联邦政府就不会在人力和财力方面支援这一州的发展。@由于执政党采取了施加压力和拉拢吞并反对党的两手，1974年以来，各州都是执政党国民阵线占统治地位，从而保证了联邦政府对地方政府的监督和控制。

    财政控制:联邦政府严格控制各州的财政开支。目前州政府的总开支约为联邦政府支出的五分之一左右。虽然各州政府可以从颁发矿业、林业和开发执照、许可证等方面得到许多收入，但是如果没有联邦政府的补助，州政府还是入不敷出的。据统计，目前各州平均岁入有四分之一来目联邦的补助金，比较贫穷的州如玻璃};i和犷加奴，这种补助金甚至占到二分之一。州的一些经济发展项目也大部分需要依靠联邦政府的贷款。因此，联邦政府就可以通过发放补助金和贷款来控制地方政府各方面的活动。马来西亚政府规定，州申请联邦贷款须事先呈报有关工程的建设计划，经工程和公用事业部批准之后，联邦政府才能给予贷款。最近几年，联邦政府还通过由政府下属机构与州经济发展公司联合投资的办法来加强对州的监督和控制。

    马来西亚地方政府己经越未泣明显地成为联邦政府有关都的下属代理机关，它听能独立行使的权力是非常有限的。